Как говорится в пояснительной записке, законопроект обусловлен небывалым всплеском потребления наркотиков, выражающимся как в общей статистике повышения количества наркозависимых и, как следствие, жертв наркотиков, так и отдельными случаями массовой гибели людей, вызвавшими широчайший общественный резонанс.

По мнению авторов законопроекта, ключевым, если не самым главным фактором и основой бизнеса, связанного с незаконным оборотом наркотиков, является его протекция со стороны должностных лиц, получающих за невмешательство и покровительство проценты от преступной, убийственной деятельности.

Законопроектом предлагается установить максимально строгую ответственность для таких лиц. В целях реализации таких мер, законопроект вводит максимальную ответственность в виде возможности применения пожизненного лишения свободы либо лишения свободы от 15 до 20 лет для лиц, совершивших преступления с использованием своего служебного положения, если они направлены на организацию, пособничество, подстрекательство или исполнение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Все это, по словам авторов законодательной инициативы, преступления, являющиеся главным катализатором развития наркомании в нашей стране и главной причиной доступности наркотиков. Лица, совершающие такие преступления, используя при этом должностное положение, обязаны нести самое суровое наказание.

В пояснительной записке отмечается, что важнейшей мерой является предусмотренная законопроектом невозможность назначения для вышеуказанных случаев наказания в виде условного лишения свободы, а также невозможность применения к данным категориям преступников возможности условно-досрочного освобождения.

По мнению Сергея Миронова и Олега Нилова, комплекс вышеуказанных мер должен нести как превентивную функцию, так и карательную для тех лиц, которые являются причиной смерти миллионов граждан России, поддерживая и развивая наркобизнес.